近日，2023年度国家社科基金重大项目立项名单公布，必威体育历史文化学院田河教授作为首席专家申报的“秦汉地方行政简牍资料整理与研究”（23&ZD244）获准立项，是我校“简牍学”一流学科建设取得的又一标志性成果。
郡县治，天下安。通过高效的地方行政运作来实现对基层社会的全面治理，是历代政治家总结出的治国理政经验。秦汉时期，郡县制取代分封制成为中国古代最基本的地方行政制度。其后两千多年来，郡县行政一直是维系国家统一、促进民族融合、保障文明延续的主要制度基石。但关于秦汉郡县行政初创时代的具体情况，《史记》及两《汉书》等典籍中并无系统记述。近百余年来，以地方行政文书为主的简牍资料不断出土，大大弥补了传世文献的不足。
该项目拟对全国各地所出近三十万枚秦汉简牍进行全面、细致的梳理，辑录出其中与地方郡县行政机构、官僚制度、运行机制以及郡县政权与地方社会互动密切相关的基本史料，并对其进行分类汇注。在此基础上展开深入研究，着力点放在如下四个方面：（1）全面揭示秦汉时期郡、县、乡三级行政机构职能的演变过程，以及郡县属吏设置的制度化、科层化发展轨迹。（2）深入了解秦汉郡县官吏的辟除制度、长官与属吏的关系、佐官在实际行政运行中的作用，以及低级属吏参与具体政治活动的情况。（3）细致描绘秦汉地方行政运转过程中政令传达、信息沟通、徭役征发、财物管理等方面的真实状貌，以及朝臣、宦官、豪强等各方面势力对地方行政的干预与影响。（4）认真研究秦汉中央政府与郡县政权、郡县官僚与地方势力、县乡组织与基层社会的互动关系，特别是县乡机构通过户籍、徭役等形式对编户齐民的控制，以及县乡三老、孝弟力田对基层社会的影响。
课题组拟采用文献辑录与“二次整理”相结合的方法，分类汇集、点校注释相关文献资料，最终形成题为《秦汉简牍地方行政史料分类汇注》的资料整理成果（约100万字），为后续具体研究提供坚实可靠的文本。拟采用个案分析与宏观研究相结合、静态研究与动态观察相结合、制度史研究与社会史研究相结合、历史研究和现实关照相结合等方法，对上述四个重点方向进行深入研究，最终形成《简牍所见秦汉地方行政机构研究》《简牍所见秦汉地方官吏管理研究》《简牍所见秦汉地方行政运行机制研究》及《简牍所见郡县体制下秦汉中央与地方社会的互动》系列研究专著（每部约25万字），以期全面揭示秦汉郡县行政的结构布局与运行实效，深入探究秦汉强盛王朝形成背后的地方行政因素。本课题的深入开展，将对秦汉地方行政史的研究产生重要推动作用。
课题组负责人及骨干成员主要由南开大学、武汉大学、东北师范大学、湖南师范大学、湘潭大学、浙江师范大学、信阳师范大学、南阳师范学院、甘肃简牍博物馆、兰州城市学院及西北师范大学等高校和科研院所的专家学者组成。
